许明金会长在两会现场

建言1：发挥民营企业在供给侧改革中的作用

   3月3日，全国政协第十二届五次会议开幕，作为全国政协委员，广东省福建商会会长许明金先生在两会期间向多个部委发出提案声音。其中关于民营企业如何在供给侧改革中发挥作用发表了自己建议。

 案由： 2016年1月26日，中央财经领导小组第十二次会议，习近平总书记强调，“供给侧结构性改革的根据目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。”供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。制度改革、技术要素的放、培育新的供给和新的动能是供给侧改革难啃的硬骨头，但是，未来的改革不能一味靠政府指挥市场，更需要市场改变自己，民营企业最贴近市需求，所以，在供给侧改革过程中，应当发挥重要的作用。

一、发挥民营企业在消费领域需求侧的作用。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。我国是十五亿人口的大国，在消费领域深有可挖。而最活跃的民营企业，扎根于民间，对于最新的消费动态，具有敏锐的触角，因此，在制度改革中，必须发挥民营企业这方面的专长。

二、破除垄断、放松管制，发挥民营企业在要素、技术和制度创新方面的作用。近年来，国家出台“非公36条”、“新36条”等规定，放宽民企的准入机制。但是，在现实中，“玻璃门”现象普遍存在，不利于供给侧改革具体措施的落实到位。

三、发挥民营企业创造“新需求”的作用。2015年以来，我们把重点放在去产能、去库存方面，把老的关了，新的出不来怎么办？民营企业恰恰承担了创造“新需求”的作用。创造新的供给、新的动能，需要市场最活跃的元素承担。

综上，供给侧改革需要转变政府的管理方式，但是，更应当通过深化改革，简政放权，放管结合，让市场在资源配置当中发挥基础性作用，这一点上，民营企业在供给侧改革过程中必将发挥积极的作用。

许明金会长接受福建东南卫视记者的采访

建言2：让深圳在基础设施建设中创新发展

    3月7日，全国政协委员，广东省福建商会会长许明金先生在全国政协委员小组讨论中就深圳在基础设施建设中寻找突破口让国家支持深圳先行先试等方面提出建议。

 他说：在经济学上，经常把投资、消费、出口形象比喻为拉动GDP的“三驾马车”。2016年我国的GDP增速预计达6.7%，经济总量达70万亿规模。经济增速趋于放缓，但是伴随着供给侧改革的有序推进，经济增长的质量稳步提升。目前，根据相关统计，我国已有23个省份公布了2017年固定投资的目标，总量达40万亿。其中，基础设施建设投资对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用,既有利于稳定当前经济增长,又利于长远发展后劲。但是，从全国来看,基础设施建设领域还存在总量供给不足,建设质量、标准不高,社会资本参与不足,体制机制改革亟待深化等问题, 严重影响城市健康可持续发展。作为改革开放前沿阵地的深圳，应当先行先试将把基础设施作为深化供给侧结构性改革的重要内容和突破口,吸引和扩大社会资本参与基础设施建设,加快构建适应未来发展需求的现代化基础设施体系, 为全国破解基础设施建设瓶颈,提升基础设施建设水平,提供可复制、可推广的经验。具体建议如下：

一是建议国家支持深圳探索筹建大型基础设施金融机构,为吸引和扩大社会资本参与深圳乃至全国的基础设施建设提供。机构的功能包括但不限于融资租赁、金融担保、固定资产融资、保险代理等等。业务涵盖固定资产领域内涉及金融服务的各个环节，实现资源的优化整合。

二是建议国家支持深圳在前海设立国家级PPP交易平台，集聚全国优质PPP项目资源,为全国PPP项目交易提供一站式服务,打造专业化、国际化、市场化的PPP交易平台,健全PPP政策框架体系。习总书记给前海的定位是“依托香港、服务内地、面向世界”。因此，在前海建设国家级PPP交易平台，有利于将世界、香港的金融服务、先进的管理经验，引进到内地，可以充分发挥桥梁与纽带的作用。

三是建议国家以深圳为试点，下放市域内轨道交通等重大基础设施建设项目建设规划、设计审批、环评审查、项目核准、施工许可等行政审批权限。据了解，我国城市轨道交通，城市人口要求已由300万人，下调到150万人。城市轨道交通产业链庞大，对拉动GDP具有明显的作用，审批的下放无疑就是“放水养鱼”，对地方经济的发展具有重要的作用。

四、鼓励深圳在供地制度改革特别是填海政策创新方面先行先试。在我国每次土地制度的改革都具有划进代的意义，深圳作为“第一拍”，如今也面临着，成片工业用地稀缺，土地供应紧张制约城市发展的“瓶颈”，深圳与香港濒临，许多填海造地方面的政策值得借鉴。

综上，考虑到基础设施建设的重要性，以及深圳前海自贸区建设探索实际，大力支持深圳进行基础设施供给侧结构性改革的“试验”，对深化改革具有重要的意义。